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与时俱进的“课改纲要”
——学习《基础教育课程改革纲要》的几点体会
福建泉州马甲中学管桦
随着基础教育改革的不断深入，党和国家也适时对关系着整个改革成败的基础教育课程提出了要求，颁布了《基础教育课程改革纲要》（以下简称《纲要》）。而如何学习和领会《纲要》的精神，以自己的行动为整个基础教育改革的推进做出应有的贡献，便成了一线广大教师应尽的责任和义务。
一、《纲要》明确了为什么要对基础教育课程体系进行改革
《纲要》提出：原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。我国现行的基础教育课程教材体系已经不适应全面推进素质教育的要求，不适应时代发展的要求。课程集中体现了教育思想和教育观念，是实施培养目标的施工蓝图和组织教育教学的最主要的依据。所以，课程改革应该是整个基础教育改革的核心内容。纵观中外教育改革，无不把课程改革放在突出位置，把课程作为提高人才培养质量的关键加以改革和建设。
自中华人民共和国成立以来，先后进行了７次基础教育课程改革，每一次都取得了明显的成就，特别是《中华人民共和国义务教育法》颁布后的课程改革，形成了我国基础教育课程的现行体系，改革在三方面取得了重要的进展：一是初步改变了多年来只有必修课的模式，增加了＂选修课＂、＂活动课＂；二是初步推动在统一基本要求下的教材多样化，引入了地方课程，初步改变了国家对课程管理过于集中的状况；三是在教学实践中涌现出一批重视学生生动活泼、主动地学习、重视学生成功与发展的教改典型。这些成绩为当前的课程改革打下了基础，积累了经验。
随着我国改革开放和社会主义现代化建设进入新时期，面对日新月异的科学技术的发展，现行基础教育课程存在的问题、弊端明显地突现出来，主要表现在：教育观念滞后，人才培养目标同时代发展的需求不能完全适应；思想品德教育的针对性和实效性不强；课程内容＂繁、难、偏、旧＂的状况仍然存在；课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际；学生死记硬背、机械训练的状况普遍存在；课程评价过于强调学业成绩和甄别与选拔的功能；课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生多样发展的需求等。由此，《纲要》明确提出了要对基础教育课程体系进行改革。
二、《纲要》回答了基础教育课程目标应该如何确定
基础教育尤其是义务教育课程目标应该如何确定，课程内容如何选择，是课程改革的核心问题。在分析现行义务教育课程现状时，一些专家指出，基础教育肩负着双重任务，即为高一级学校输送合格人才、为社会输送合格劳动者。但长期以来，人们较多关注的是怎样才能更好地为高一级学校输送人才，而忽视了后一项培养目标。因此，课程目标的确定和内容的选择，考虑更多的是选拔人才及少数人进一步深造的需要，而较少考虑大多数人在义务教育阶段后，直接进入社会、从事各种工作的需要，当然也就无从谈起适合每个受教育者终身学习和发展的需要。在这种思想指导下，多年来，中小学课程门类不断增加，难度也一直居高不下，给相当一部分学生带来沉重的学习压力和负担，使他们失去了学习的兴趣和自信心。
《纲要》则提出：义务教育课程标准应适应普及义务教育的要求，让绝大多数学生经过努力都能够达到，体现国家对公民素质的基本要求，着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。也就是要切实落实课程的普及性、基础性和发展性。即义务教育是国家为每个适龄儿童提供的基础教育，国家课程标准应当是一个基本的标准，是绝大多数学生通过努力能够达到的；义务教育是为每一个学生今后的发展和从事终身学习打基础的教育，是提高全民族素质的教育，不是精英教育、选拔教育，因此它的课程内容和要求应该是基础的、有限的和具有发展性的，不能被任意扩大、拔高；义务教育不是终结性的教育，课程要给学生全面发展留有充分的时间和空间，应有利于学生自主、多样、持续地发展。
三、《纲要》指出了基础教育课程体系改革的具体目标
《纲要》提出了课程改革的六大具体目标（其余各条都围绕这六大目标展开）：
（一）改革课程功能：当前，世界各国的课程改革都将课程功能的改变作为首要目标，力争使新一代的国民具有适应２１世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。《纲要》鲜明地提出：改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。这是一个根本性的转变。
有专家指出，学校教育的重心应当放在学生的发展上。学校教育如果以学科为重心，必然是利用学校教育为学科发展服务，培养学科的专门人才和后备力量；如果以教育为重心，则应该是利用学科为学生的发展服务。这是两种截然不同的教育观念。传统的课程过于关注知识和技能，而把学习过程和方法、情感、态度、价值观等其他价值成为附属，变得可有可无。这种教学结果是在强化知识的同时，忽略了学生的全面发展。
（二）改革课程结构：改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
均衡性：调整课程科目的比重关系。新课程计划分别将语文所占的比重由原来的２４％降为２０％至２２％，将数学所占比重由原来的１６％降为１３％至１５％，并对其他传统科目所占的比重进行了适当的下调。将下调后积累下来的课时量分配给综合实践活动和地方课程，使综合实践活动有了６％至８％的课时，地方和学校课程有了１０％至１２％的课时。
综合性：此次课程改革在改革现行分科课程的基础上，设置了以分科为主，包含综合课程和综合实践活动的课程。小学阶段以综合课程为主，初中阶段设置分科与综合相结合的课程，高中以分科课程为主。同时，从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。
选择性：课程的选择性是针对地方、学校与学生的差异提出的，使课程从整齐划一走向多样化，保证学生有机会自主选择和决定学习内容，给学生充分发展留有时间和空间，有利于调动地方和学校的积极性，使学校办学更有特色，学生发展更有特长。
（三）改革课程内容：改变课程内容＂难、繁、偏、旧＂和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能，实现课程内容的现代化、生活化与适应性。本次课程改革，从以学科为中心转向以学生的发展为中心，兼顾学科体系、儿童经验和社会需求三者结合，把学生的生活及其个人知识、直接经验作为课程的内容，把火热的社会生活作为课程内容，充分挖掘家庭、社区、社会的课程资源。
（四）改革课程实施：课程实施的基本途径是课堂教学。教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。教学是教师的教与学生的学的统一，这种统一的实质是交往。在教学过程中，强调师生间、学生间的动态信息交流，实现师生互动，相互沟通，相互影响，相互补充。学习方式的转变是本次课程改革的显著特征之一，改变原有的单纯接受式的学习方式，倡导学生自主学习、合作学习、探究性学习的学习方式。
（五）改革课程评价：改变过分强调评价的甄别与选拔功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学的功能，逐步建立促进学生全面发展的评价体系、促进教师不断提高的评价体系和促进课程不断发展的评价体系。要倡导发展性评价，突出评价促进发展的功能。保护学生的自尊心、自信心，关注个体的处境与需要，注重发展和变化的过程。注重对学生素质的综合考查，强调评价指标的多元化，对学生的评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现、发展学生多方面的潜能。改变单纯通过书面测试、考试检查学生对知识、技能掌握的情况，倡导运用多种方法综合评价学生在情感、态度、价值观、创新意识和实践能力等方面的进步与变化。
（六）改革课程管理：改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，给地方和学校开发课程留有余地。国家和地方课程主要解决一定范围内同一批受教育者的共同素质问题，而校本课程则是要满足每一位受教育者的特殊需要和兴趣。学校除了开发适合本校实际情况的校本课程外，还有权利选择经过国家、省级审查通过了的教材。
总之，《纲要》从时代的要求出发，适应了社会经济发展的需要，它必将推动我国基础教育课程建设向更高的层次发展。
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