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闽教[2001]基138号 关于贯彻全国基础教育工作会议精神 各设区市教委： 今年6月，国务院在北京召开全国基础教育工作会议，会前国务院颁发了《关于基础教育改革与发展的决定》，对严格控制农村初中生辍学工作提出了要求。8月，教育部又召开"控制农村初中生辍学工作电视电话会议"，对控制农村初中生辍学工作作了专题动员部署。为了贯彻国务院和教育部会议精神，切实做好农村初中巩固学额工作，进一步巩固农村地区"普九"成果，结合我厅《关于进一步做好控制中小学生辍学工作的通知》（闽教[2001]基83号），提出如下贯彻意见，请认真执行。 一、加大宣传力度，形成全社会关心教育的环境。 各地要抓住开学初关键时期，开展行之有效的《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》宣传周、宣传月活动，组织宣传队伍，深入各乡、村开展宣传活动，并充分利用当地新闻媒体进行宣传教育，增强农村群众的法律意识，提高依法送子女入学接受初中教育的自觉性，形成政府、学校、家庭共同努力，齐抓共管的社会氛围。 二、强化政府行为，依法控制农村初中生辍学。 各级政府要高度重视学额巩固工作。县（市、区）长、乡（镇）长是控制中小学生辍学工作的第一责任人，要切实承担起责任，通过建立控制辍学目标责任制，层层落实，责任到人，并把控制工作作为考核干部、校长政绩的重要指标。特别要重视发挥乡、村在组织适龄少年入学，动员辍学学生返校就读工作中的作用，通过制�"乡规民约"等，将依法控制农村初中生辍学工作抓紧抓实。乡（镇）政府接到学校的学生辍学报告，要依法采取措施，动员或责令家长（监护人）送子女（被监护人）返校就读，村民自治组织要积极配合乡镇政府做好学生动员入学工作。各地要采取有力措施，切实加强对招工、用工的管理，严禁城乡企业单位或个体工商户违法招收童工，违者依法处罚。 县、乡两级政府要结合农村初中危房改造、布局调整，积极筹措资金，加强农村初中校舍建设和配套设施建设，改善办学条件，优化育人环境。 要重视师资队伍建设，提高教学水平。县级政府要依法保证农村中小学教师工资按时足额发放，努力改善农村教师生活条件和福利待遇，解除农村教师后顾之忧。对不能保证按时足额发放教师工资的地方，省里停止一切的转移支付，并追究主要领导人的责任。要重视加强师德师风教育，使广大农村教师树立热爱农村教育、服务农村教育、献身农村教育的意识，关心爱护学生，增强学生学习信心。 三、加强教育管理，深化教育改革，提高教育质量。 各级教育行政部门要确定一位领导分管控制初中学生辍学工作，建立检查通报制度。每学期开学初，都要组织人员配合当地政府和有关部门，深入学校检查学生辍学情况，深入乡村做好学生组织入学工作。要及时发现先进典型，组织表彰交流。对管理不严、措施不力造成严重辍学的学校给予通报批评，必要时应调整学校领导班子，追究学校主要负责人的责任。 校长是学校控制在校生辍学的第一责任人，要重视建立并落实学额巩固工作责任制，层层抓落实。坚持预防为主，学校和教师要充分尊重学生人格，启发学生的求知欲望，关心每一个学生，掌握每一个学生的思想、学习情况，有针对性地进行帮助，使每一个学生都能在原有基础上有不同程度的提高。对动员返校学习的学生要给予更多的关心爱护。严禁学校以学生考试成绩排列、公布名次，更不准以此为依据对教师、学生实施奖惩。严禁学校违规征订省颁教学用书目录以外的学生用书和学习用品。严禁学校违规乱收费行为。发现学生辍学一周，应书面报告乡（镇）政府。学校要对控制辍学工作成绩突出的教师予以表彰。 要端正办学思想，加强教学改革。教育行政部门、教研部门和学校的主要领导要把主要精力放在教学工作上，严格执行教学常规，严格执行省颁课程计划，教育行政干部、教研人员要经常深入教学第一线，检查指导教学工作，组织教师开展学科领域的教学改革，提高课堂教学质量。教育行政部门和学校要坚持因材施教的原则，扎实开展农村初中分流教育改革�"绿色证书"教育试点，在学生能够发挥自己的兴趣、特长，学有所得，学有所长，把素质教育落到实处。 四、各级教育督导部门要把控制农村初中生辍学作为"普九"巩固提高工作的重点，常抓不懈。把普及程度作为衡量县（市、区）、乡（镇）和学校办学质量的指标，列为"两基"督导检查的重点内容，不断加大督查力度。实行辍学率"一票否决"制，凡辍学率超过省定验收标准的县（市、区），年度复查不予通过，评优评先时不予考虑，辍学率连续两年高于省定指标，经整改仍达不到要求的，撤消�"两基"达标称号。
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