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福建省中小学危房改造工程土建项目管理暂行办法

第一条为加强全省中小学危房改造工程（以下简称"工程"）土建项目的管理，确保"工程"新建项目的建设质量，提高"工程"资金使用效益，制定本办法。

第二条 "工程"土建项目管理工作的目标是：明确任务、强化责任、合理设计、规范施工、保证工期、确保质量、节约资金、讲求效益。

第三条 "工程"土建项目管理工作实行省、市、县（市、区）分级管理体制。

省级危改办在全国危改办的指导下，负责本省"工程"土建项目管理工作，指导和协调各设区市、县（市、区）的土建项目实施。具体职责为：

1、贯彻落实国家有关土建项目管理的法律、法规；

2、制定适合本省实际的土建项目管理规范性文件；

3、检查监督各设区市、县（市、区）土建项目的实施情况，协调解决本省"工程"土建项目实施过程中遇到的重要问题，并及时向全国危改办报告本省"工程"土建项目执行情况。

市级危改办负责组织和协调本市所辖各县（市、区）的土建项目管理工作。具体职责为：

1、贯彻落实国家有关土建项目管理的法律、法规；

2、检查监督所辖各县（市、区）土建项目的实施情况，解决本市"工程"土建项目实施过程中遇到的重要问题，及时向省级危改办报告本�"工程"土建项目执行情况。

县级危改办在上级危改办的指导下，对"工程"土建项目进行管理，负责组织并实施土建项目的计划编制、委托设计、工程招标、项目施工、竣工验收和档案管理等工作，保证土建项目的顺利实施。具体职责为：

1、贯彻落实有关土建管理的法律、法规；

2、负责本县土建项目计划的编制工作；

3、组织开展本县"工程"土建项目的委托设计、工程招标、项目施工和竣工验收工作；

4、监督检查本县"工程"土建项目的实施情况；

5、负责管理本县土建项目技术档案，包括项目学校有关资料的收集和保管工作；

6、向上一级危改办及时汇报本县"工程"土建项目执行情况。

各级"工程"协调领导机构要重视和加强对土建项目的管理，确保工程质量；项目实施期间，各级危改办主要负责人和业务骨干原则上不宜变动。

第四条"工程"土建项目实行计划管理。计划的内容包括：学校名称、学校性质、学校规模、学校布局、建设规模、项目投资、建设工期等情况。项目计划由县级危改办按三年进度要求分年度汇总编制，经县级"工程"协调领导机构审批后，报上一级危改办备案，同时列入本县当年的基本建设计划。

项目计划一经批准，不得擅自变更设计功能，更不能提高建设标准和扩大建设规模。个别因特殊情况，除设计功能外，需要设计变更的，须经市级危改办审批批准。

第五条土建项目建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格按照国家规定的基本建设程序履行报批手续，严禁搞边勘察、边设计、边施工的"三边工程"。

从事勘察、设计、施工和工程监理的单位必须具备相应的资质和等级。

第六条 "工程"土建项目设计要体现"百年大计，质量第一"的原则，贯彻"牢固、实用、够用、方便学生"的原则，确保新建校舍的使用寿命在50年以上。工程建筑、结构应符合国家规定的中小学校舍建设标准。县级危改办应通过招标或直接选择的方式，委托符合认证等级并有信誉的县或县级以上勘察设计单位承担项目设计。

项目设计方案的审核，按项目建设规模小学2000平方米、中学3000平方米以上的，由市级危改办组织项目设计单位、项目学校负责人参加；项目建设规模小学2000平方米、中学3000平方米以下的，由县级危改办组织，项目设计单位、项目学校负责人参加。市县级危改办要把好项目设计质量关，加强对设计单位的资格审查和设计阶段的监督。

第七条承揽土建项目的勘察、设计、施工、监理等单位，应按照国家有关法律法规规定，实行公开招标、邀请招标或公开议标等方式确定。

施工单位要对工程进度、工程质量全面负责，严格按照国家有关规定和设计图纸、施工标准组织施工，严禁施工单位转包或违法分包工程项目。

第八条土建项目原则上实行监理制。具备条件的地区要按照国家有关规定选择相应资质的监理机构，对土建项目实施全过程监理。尚不具备条件的地区，由项目学校选派一名文化程度在中专以上的人员，经县级危改办确认并组织培训后负责现场施工监理。

自土建项目开工之日起，现场监理员应保证每天在工地，按照全国危改办制定的《全国中小学危房改造工程土建项目施工现场监理员手册》的规定，负责监督检查建筑材料质量和施工工艺、施工进度，记好施工日志，负责隐蔽工程的验收，反映施工过程中出现的问题。

第九条分部工程的质量验收，由施工单位提出申请，县级危改办和质检站人员、项目学校负责人及施工监理员要进行现场检测，并做好记录。

土建项目竣工后，施工单位应具备项目完整工程技术资料和财务资料，并签署土建项目质量保证书，向县级危改办申报竣工验收报告；由县级危改办组织城建、设计、施工及有关项目学校等部门和单位进行验收。验收合格的土建项目，参加验收的部门和单位要签署项目竣工验收报告；未经验收或验收不合格的土建项目，不得交付使用。

"工程"土建项目竣工验收后，县级危改办要认真清理财产和物资，并办理国有资产移交手续。

第十条施工单位对工程质量终身负责。土建项目的保修，由施工单位在工程项目竣工验收后出具工程项目保修单，项目学校应预留15％的工程费用作保修保证金。保修期内出现施工质量问题的，由施工单位负责返修；因施工质量劣导致土建项目出现维修、重建等问题的，所需费用由施工单位负担。

第十一条实行土建项目进度月报制度。县级危改办要在每月5日前将上月本县土建项目进度情况报上市级危改办。市级危改办要在每月10日前将上月本地区土建项目进度情况上报省级危改办。年终，由省级危改办将本地区土建项目进度汇总上报全国危改办。

第十二条 "工程"实施期间，土建项目档案要作为"工程"项目学校档案的组成部分，由县级危改办负责管理。土建项目实施期间，各级危改办或项目学校要积累和保管好各项目学校改造前后的图片资料。施工单位和项目学校在土建项目竣工后，将土建技术档案资料进行系统整理后，交县级危改办分类立卷归档。

"工程"结束后，县级危改办要按照国家档案管理的有关规定，将上述档案资料移交有关部门保管。

第十三条本办法由省危改办负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。