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高等技职教育课程改革与发展
前言 技职教育是以培养技术人力，促进经济社会发展的动力之一。因此技职教育必须随着经济发展而改变其培养技术人力的层次，以配合经济发展的需求。当前经建发展主要受到经济自由化与产业信息化的影响，因此加速产业升级与经济转型为当前经建的主要课题，然而发展这两项课题需要较高层级的技术人力来从事工作，才能达至发展需求。 台湾技职教育一向以高职及专科为主，技术学院与科技大学为辅，惟面临经济与产业转型的挑战，因此需要调整技职体系，使其向上发展，以培养较高层级且具实务能力的技术人力，以配合经建发展的需求。技职教育对我国技术劳动人力供给有重要的贡献，技职校院不但是培育技术人力的摇篮，同时也是促进经济发展和产业升级的基地。但是，社会在变迁、科技在发展、知识也在成长，技职教育发展方向也应不断调适，才能因应学生个人发展的最大可能与国家社会发展所需，前瞻规画并研拟相关配合措施，培育出未来国家经济发展所需之各类技术与管理人才。 为因应技职教育发展益愈快速与多元化，技职课程需不断的研发，在兼顾经济发展、产（企）业人力需求与学校本位课程发展趋势，以发挥技职校院特色。技职教育的改革，颇重视科组的重组、新设，课程的设计需要妥适的规画，学校所传授予学生的知识与技能，方能配合时代的需求，使学生所学和社会需要密切结合。 本文探讨技职教育课程的发展，分析主要国家及海峡两岸高等技职教育课程改革课题，最后总结当前高等技职教育课程改革与发展趋势。 贰、技职教育课程发展 技职教育课程发展考量发展的构面、理想、原则与程序。 一、 技职课程发展的构面 技职课程发展构面包括全球环境与发展、国家经济发展政策、产业结构与发展、整体社会文化环境、与技职教育发展政策等五项构面（图1），陈述如下： （一）全球环境与发展：全球专业化（Specialization）、全球经营、全球竞争 力等（徐作圣，1999）。 （二）国家经济发展政策：台湾经济以发展高科技使成科技岛、产业结构的调整、 亚太制造与研发、十大新兴产业（通讯、信息、半导体、消费性电子、精密机械与自动化、航天、高级材料、特用化学品与制药、医疗保健、污染防治等）为政策。 （三）产（企）业结构与发展：台湾产业结构由劳力密集转型为技术密集与资本 密集，再转型为信息、科技与高科技产业。 （四）整体社会环境：就业职场人力供需、家长观念、学生进路需求等。人力需
（五）技职教育发展政策：培养基层技术人力、中级技术人力、与高级专业及管理人力，中等教育平衡高中、综合高中与技职学校比率，技职教育朝向多元化与精致化、发展高等技职教育、推动终身教育等。 二、技职课程改革的理想 技职校院为落实适性教育，让所有学生都具备核心能力，又能依兴趣、性向与能力，学生个别差异、个别化的学习与发展。技职校院各有其不同的地理位置、地区/社区型态、学校条件与学生特质，因此学校弹性的课程，正可规画学校本位课程以发展学校特色，落实能力本位的教育，其特色之一为强调学生中心和学校本位的课程理想与规画。 学生中心是设计学生的学习经验（学程或课程），强调学生的性向、兴趣与需要，并允许学生积极参与规画及评鉴本身学习过程的观念。McCombs（1994）及李隆盛（民87）认为学生中心的学程有三个特色： 技职校院新课程的另一项理想为落实学校本位课程，以使学校结合地区、社区资源和学校办学条件，规画校定课程，以发展学校特色。课程标准部定必修课程需由学校转化为实施课程，校定必、选修课程更需由学校规画。部定课程的转化和校定课程的规画都属于学校本位课程发展（school-based curriculum development, SBCD）范围，学校本位课程致力于学生学习经验、主张学生需求导向、强调学校全员参与与建立各种伙伴关系。
三、课程规画八大原则 Finch & Crunkilton（1993）认为技职课程要符合数据本位、动态发展、结果明确、衔接良好、重视真实、学生取向、评鉴并行与未来导向八个原则，分述如下：
技职课程的发展需要有适切的学校及社区相关数据作基础，包括学生来源、教师资格、可用设施、可用设备、可用经费、就业机会、相近技职学校目标与哲学根据、已有课程与教学指引、技职学程合作伙伴等。
行政人员、课程发展人员、教师必须持续检视课程实施情行及满足学生需要，并做必要的调整与修订。
课程的结果必须清晰精确，以确认学生所学是否达到适切的结果。
技职各层级、年级、课程领域之间课程应衔接良好，以免内容冲突、脱节或过多重叠。
技职课程是培养学生就业和继续进修能力。因此课程要对准就业、进修与发展所需知能与态度，安排学校本位和职场本位的学习经验。
课程的设计要满足学生的需要，学生学习成功的必要条件是习得核心能力，又能适性发展。所以课程既要设计核心必修课程，也要设计适性选修课程，并提供适性教学。
课程研发与实施，同时需要兼顾课程评鉴，评鉴结果适时修改课程。
技职课程需要关切科技变迁的影响，未来所需的学习、实习、实验场所，学生所需继续进修管道及发展。 四、统化课程发展程序 学校本位课程发展的核心人士包括行政人员、教育主管人员、社区人士、业界代表、雇主、学科专家、课程专家、教师代表、学生、家长。这些相关人士是单一、任一、部分或所有人士参与，得视实际需要决定。 系统化的课程发展程序包括分析、设计、实施与评鉴等四个阶段，兹分述各阶段的项目、组织与策略。 （一）分析 1.确认需求：未来的经济、社会和文化脉动、产业结构变迁、教育政策、学校条件、学生进路等。 3.能力标准（指针）。 （二）设计 设计阶段包括：确认学校教育目标、规画课程（校定科目与学分数）、设计教学（科目大要、教学纲要）、课程表的编排、师资研习进修、教学设备设施、选编教材、发展学习活动与学生进路考量等。 （三）实施 新课程的规画与实施，宣导、说明与沟通尤其重要，以及相关事项的准备，其项目包括： 1.新课程规画理念与新旧课程差别； 2.实施新课程实施的配合措施； 3.实施教学的各项准备； 4.实施教学与调整。 （四）评鉴 评鉴具有多重功能，包括：检视教育目标、课程、教学、教材与学生进路的品质，评鉴效率与效能。 参、主要国家高等技职教育课程发展课题 夸越新世纪，世界各国都积极规划与推动教育改革，而技职教育为教育改革的一环。为掌握高等技职教育未来的方向，需要了解各国高等技职教育特色、经验与发展趋势。兹分述主要国家高等技职教育课程发展课题。
过去十年来，全美大专校院唯一持续的是「改变」，这改变部分是因院校机极的经营、创造和实现，部分是应应外在的委托与需求，这种结果导致许多社区、技术学院和大学更有效率和效能（Finch, 1999； 许全守, 1999）。美国经济好转，创造许多就业机会，特别是在科技领域，迫切需要高级技术人力的投入，也就是高科技与信息科技需要高品质、高才能的员工。课程发展考量两项关键要素为建立课程概念化架构及确认课程品质的关键指针。
技职教育课程发展过程包括规划、设计/应用、和评量三个领域，每个领域不仅具有独特性，并具关联性。
2.课程品质的标准 课程发展可借由考量课程应有的品质及着力于课程品质应有的指针。指针引导 课程发展者追求技职教育课程品质。主要领域的课程/学程品质指针，包括： 数据/信息要素、需求要素、课程/学程成果、流程与连接、学习与应用、协助学生、评鉴、未来焦点、领导与管理焦点、世界级职场焦点。 （二）法国
（三）英国
（四）德国
（五）澳洲 澳洲的专业技术学院（Technical and Further Education, TAFE）是澳洲全国性的教育系统，提供澳洲各阶层学习专业技术及接受进阶教育的机会。TAFE课程的特色包括：（Ball, 1999; 张文雄, 1999）
的学习，更重要的是实际操作技能。
任职，提供学生最新的专业信息。
肆、大陆高等技职教育发展课题 现有高等教育本科培育的人才与产业人力需求未能配合；中专毕业生技能水准未达要求；专科毕业生为学科型，难以适应生产技术的要求。目前技职教育的重点为培养中、初级技术与管理人才，高级技术与管理人才刚开始。然而高级技术与管理人才的就业市场与学生进修高等技职教育日愈殷切，因此发展高等技职教育为当务之急（黄绮冰，1998）。发展高等技职教育有利于高等教育结构调整和现有教育资源整合，有利于和中等技职教育乡互衔接，有利于培养基层与高级实用人才。面对知识经济的挑战，高等技职教育必须进行改革，以适应知识经济所带来社会经济发展方式变革对人才的需求（杨作新，1999）。 高等技职教育发展课题主要包括：
知识经济将须要具有综合能力的通才，能说会作的全才在未来的知识经济将是重要的角色。
技职教育除了培育专业能力以外，要培养其它能力，如表达能力、组织管理能力等，把知识教育转便为素质教育。
鼓励自由讨论，提高知识能力，同时培养具有创新能力。
实现产、学、研结合具有许多优势，获得更多教育资源，提高竞争能力。
随着知识更新和产品替代周期的加速，因此需要不断更新知识，即建立终身学习的社会。 伍、台湾技职教育课程改革 台湾技职教育改革，颇重视科组的重组、设立与课程的设计。需要妥适的课程设计，学校所传授予学生的知识与技能，方能配合时代的需求，使学生所学和社会需要密切关联。我国近年来随着经济、社会与科技的快速变迁，高职各类课程标准因应需要作适时调整。 当前台湾学生在各级学校课程所修习的许多知能，有未能连贯或过度重叠、不当跳脱或不合逻辑的现象。这些现象对学生升学、就业、及其终身学习都将造成不利的影响。教育部自1997年起推动国民教育及技职教育两大体系一贯课程的规划，即希望两大体系的课程能更连贯、统整和适切，产出有机完整的课程。 在技职教育方面，规划技职教育体系一贯课程，以配合已畅通之技职教育升学管道，并建立有系统且健全之技职教育体系。教育部随后在1998年元月召开「我国跨世纪技职体系一贯课程项目第一次委员会议」之后，开始推动技职教育一贯课程的规划工作。就技职体系类科、课程及其配合措施提出改革方案（图2）。随后，教育部又责成各类科技职课程发展中心（小组），从1998年度起两年内，以一贯课程为工作计画重点，就各类科及课程、配合措施之改革，和前述三十多个项目计画做好互动，并逐步落实。以上许多计画的并行，至少符合争取时效和扩大参与的需求。但是，计画之间的协调合作非常重要。因此，除了前述各项计画之外，另由教育部委托综合规划组协助综合规划、协调和汇整的工作。 技职教育体系一贯课程的综合规划，预定在第一年协助教育部规划及推动有关主题，及研订课程改革报告书架构，第二年统整各主题规划结果，提出课程与类科改革报告书（李隆盛等，1998）。 技职体系一贯主要理想在于提高技职学校课程的品质，使学校努力和职场需求之间、一般和专业及实习课程之间、中等及大专课程之间更为连贯、统整。换句话说，借由一贯课程之规划，达到：(1)含容高能力、高薪酬、新兴、有前景、科技密集等职（专）业所需能力；(2)重视职场工作和终身学习所需的基本能力；(3)强调职场本位学习的经验；(4)搭配生涯规划和发展课程协助学生转衔。这种课程既需有持续的发展机制，也需要适时响应职场和社区需求，及时融入课程教学（李隆盛等，1998）。 为了达成此一理想，一贯课程的规划要重视下列层面的关联：技职教育�普通教育、学校�社区�业界、全国性能力标准�学校本位课程、青少年教育�成年人教育、教育�训练、学校�高一层学校、目标�经验�评鉴、基础知能�职（专）业知能�就业知能--科技知能……。换句话说，一贯课程的规划不仅要注意各层级职业学校课程和类科的衔接，更要重视学生所习知能和生涯目标、业界需求、进修需要的关联。课程发展机制也应有革新的举措，使教育行政主管机关和技职校院各层级的课程决策，既适切分工又相互连贯。 技职教育体系一贯课程的规划项目，预定在1999年年底完成技职教育体系课程及类科改革的报告书。这份报告将呈现我国技职教育课程和类科的改革蓝图，使我国的技职教育体系确能提供高品质的教育和训练服务，满足青少年和成年人终身学习的需求，以及当前和未来职场的需要。 陆、结论 为迎接新世纪，世界各国均积极进行各项规划与准备，技职教育的发展亦如是。本文探讨高等技职教育课程的发展构面、理想、原则与程序，分析主要国家及海峡两岸技职教育课程发展课题，总结高等技职教育课程的改革方向与发展趋势。提陈结论如下： 技职教育课程发展构面需要考量全球环境与发展、国家经济发展政策、产 技职课程发展基本程序包括分析、设计、实施与评鉴四个阶段，而理想的技 主要国家技职教育课程发展课题包括： 高等技职校院课程之设计，应有企业界实务人士参与，以求培育之人力能 配合业界需求，课程规划考虑学校整体发展与统整，适实进行内部评鉴与 外部评鉴，确保课程之目标与外界须求一致。
整。学校规划学生应具备基本能力，
国文化与语文能力的机会，培育具国际竞争的人才。 大陆高等技职教育课程发展主要课题包括：专才教育转变为通才教育、从实 五、台湾近年技职教育改革在规划技职体系一贯课程，技职教改主要目的为使高职、专科、技术学院/科技大学三级四类校院类科与课程衔接与统整。技职教育体系课程及类科改革报告书，将呈现台湾技职教育课程和类科的改革蓝图，使技职教育体系确能提供高品质的教育和训练服务，满足青少年和成年人终身学习的需求，以及当前和未来职场的需要。 高等技职教育课程改革将使学生更具发展潜能、学校更具有办学特色、产（企）业获致适切的人才、社会经济更具发展潜力、国家更富竞争力，同时展现技职教育发展的新方向。
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