两德统一后东部地区职教结构转变的一个典型案例

　　前段时间，教育部职教师资基地访德代表团访问考察了位于梅克伦堡州美伦茨县的瓦楞市跨企业职业培训中心。该中心成立于1990年，属于民办非盈利职业培训机构，是两德统一后，东部职教结构转变的产物。该中心现有教职工200人左右，其中20％为兼职培训教师，年培训4500人。该中心提供职前、职后约40多种专业的职业培训。在职前培训中主要是为地区中小企业承担双元制徒工培训，为劳动局承担对未找到企业培训位置的双元制学生提供培训。近年来要求中心提供培训的企业不断增加，服务面也扩大到了全州一半的地区，跨企业职业培训中心已成为跨地区职业培训中心。瓦楞市职业培训中心如今成了东部地区颇有声誉的职业培训机构。中心10年发展的艰难历程，从中可以看到东部职教结构转变的轨迹。

一、在结构转变中诞生

　　原美伦茨县有3所企业职业学校和4所公共职业学校。1990年两德统一，企业由于没有国家财政支持而无法运作其所属职业学校，当地政府决定按双元制重组职业教育结构。1990年10月当地政府、工商协会和梅克伦堡金属铸造公司、 ALFA车辆制造公司、造纸和塑料加工公司和维勒朋公司等方面选了代表8人组成了瓦楞市跨企业培训中心注册协会，接受了原维勒朋公司所属职业学校的全部固定资产，原学校22名教职工成了该中心的第一批人员。1991年当地建筑公司职业学校并入中心，其建筑双元制学生培训任务也一并转入跨企业培训中心。培训中心的启动资金，由梅克伦堡金属铸造厂（欧州最大船用螺旋浆制造公司）和ALFA公司资助，扩展第一期校舍2000平方米。在地区劳动局支持下承担了220名双元制学生的培训项目合同。开始了边建设边培训的创业历程。到目前为止，中心基建投入达到5000万马克，完成了四期基本建设任务。同时，中心装备了大批先进培训设备，建立了从属加工、机电、木工、建筑、印刷方面培训设施，承担了从工商业到手工业，从大企业到中小企业的多种培训项目。 1993年中心又合并了美伦茨县职前和继续教育培训中心，接受了全部人员和设施。目前该县将公办职业学校合并为一所，成为拥有80名教职工和2800名在校生的美伦茨县职业学校。将企业办职业学校归并到跨企业培训中心，使中心达到培训师资250人，培训学生4500人的规模。美伦茨县跨企业培训中心合作单位已发展到110家，包括行业协会、各类企业和社会机构。该中心正在建美伦茨学院，准备开展新媒体制作、旅游、企业人力资源和组织开发方面的高中后职业教育。

二、在政府引导的改革中成长

美伦茨地方政府以及州政府给予瓦楞跨企业培训中心多方面支持和引导，主要有：

首先，各级政府十分关心中心的建设。1991年10月，联邦经济部长，梅克伦堡州经济部长为新校舍奠基，1993年州劳动部长考察中心，2000年在中心成立10周年庆典会上梅克伦堡州长发来热情洋溢的贺信，对中心给予充分肯定和高度评价。其次，各级政府通过资多项目支持中心建设。先是州和联邦劳动局给予了中心多项长期培训项目合同，使中心来自劳动部门的培训项目达到全部培训任务的80％。中心建设资金除了企业支持外，大部分来自地方政府的财政支持。如州劳动局支持了中心扩建设备更新；受联邦教科部委托联邦职教所通过典型实验项目支持10万马克用于装备电气实习车间设备；通过政府支持扩展了商业培训能力。

一是请进来：请广大企业、个人、其他顾客光临我们的中心，我们提供灵活多样的，短至一天，长达3年的培训与教育，并按ISO9001保障培训质量。 二是走出去：走访企业和顾客，按企业具体需求，提供“量体裁衣”式的个性化企业培训项目。三是送上门：把先进培训项目与技术送上企业门。开动“媒体巴士”，把先进培训项目与技术送到企业，开展活动培训。四是信息传播与咨询服务：中心告诉顾客有什么新的信息，提供人力资源与组织开发的企业培训方面的咨询服务。按照这种跨进市场贴近企业的服务宗旨，中心赢来了越来越多的企业。——1991年中心接受了建筑行业委托承担了当地各建筑企业的双元制培训任务，把建筑培训专业扩展到了木工机械、气水安全工、通风工等，与建筑企业结为合作伙伴。——1995年中心承担了北方印刷公司培训中心的任务，开展合同培训，接受了公司设备、资金的支持。——90年代中期，随着当地经济结构调整，中心接受了许多商业服务企业的委托，开办了旅游、商训管理、商业力、事员的培训。——1996年，美伦茨县手工业协会与中心达成协议，开始为其承担手工业中小企业的职前和继续培训任务，之后数年的合作，手工业协会十分满意。从此，中心就把面对商企业的工商协会和面向小企业的手工业协会的培训任务双双承担起来，而德国多数地区仍处于工商协会与手工业协会各自依托不同中心提供培训的分散局面。——2000年底开始，麻西林和斯托等地区手工业培训协会所属企业也加盟了中心的合作。中心通过优质服务不断扩大服务对象范围，今天已成为全州闻名的培训中心，促进了培训中心与企业之间的服务与支持的互动关系，形成了中心为企业服务，企业支持中心良性循环。再次，在政府带动下，一些大企业也通过合作培训项目对中心进行支持，如著名电气公司Boch资助了数控加工设备，海得堡印刷机公司，支持了最先进的印刷制牌设备。最后，政联邦府通过联邦职教所促成了西部发达地区鲁尔区的艾马斯企业培训中心向瓦楞中心的技术经验转移工作。联邦政府还通过欧盟职业教育项目，使中心从1997年起每年承担一期东欧职业教育交流项目，通过德国技术合作公司（GTZ）促进中心与包括中国在内的许多国家进行国际职业教育合作。 综上所述，各级政府在中心改革中，创造了十分宽松的外部环境，通过原有教育资源的赠予，通过项目支持，基本建设，通过政府购买培训等，提供了中心的主要运行经费。通过典型示范帮助中心用面向市场、面向企业的优质服务来赢得生存发展空间。

三、在为行业服务中壮大

　　瓦楞中心渡过了企业的艰难时期，仍面临着严峻的考验。几个发起企业的资金支持主要在启动阶段，政府的支持也是以保证中心初期成长为主。中心的真正发展壮大还要靠市场机制，通过高质量的培训服务来占领市场。而企业的需求是多样的、多变的，经济结构仍在调整，当地失业率还居高不下，通过中心培训有些专业毕业生就业也很困难。 中心主任米洛先生清醒认识到瓦楞中心不是国家培训机构，而是一个民办非盈利企业，不能全靠国家，要靠教育来养活自己，关键要通过高质量培训和令企业满意的服务，赢得企业培训合同和政府支持。同时他认为要把双元制与原东德职教经验合理的部分结合起来，走出一条自己的路。要加强管理，扩大市场，提高质量。中心提出通过我们的教育培训要为企业带来收益。他举例说：如果我们为一家旅店培训了员工，就一定要使他们比隔壁旅店的竞争能力高出一筹，否则企业是不会来的。

四、未来的挑战仍很严峻

　　虽然中心已站稳脚跟，赢得了一大批企业顾客，但未来的挑战仍然严峻。首先，中心所在州由于经济比较落后，企业减员增效，失业率高达18％，比全国高50％，尽管通过了培训不少青年人仍无法就业，尤其是热门的商业专业和制造业尤为严重。这种形势影响了学生的积极性。其次是政府在做了较长时期项目支持，提供的资金已基本到位，今后将逐渐减少。第三是由于劳动力大量流向西部地区和人口出生率的急剧下降，培训资源与培训需求的供求关系转化，将出现供过于求：1990年全州类似培训机构有200家，目前剩60家左右，未来可能只有30—40家，竞争将十分激烈。虽然形势严峻，中心的领导和员工们仍满怀信心，他们将不断扩大服务范围，把目光更多投向职业继续教育领域。